省政府督查室：

根据通知要求，我们对2017年《政府工作报告》重点工作涉及我办第26条、第28条、第32条和第44条有关事项，进行了认真研究梳理。现将一季度贯彻落实情况报告如下：

一、 第26条有关工作进展情况

（一）督促指导省金融资产管理公司增资扩股。为进一步增强省金融资产管理公司实力，提升其不良资产处置能力，我们按照省委、省政府工作部署，会同省财政厅等有关部门，督促指导省金融资产管理公司增资扩股。今年一季度，省金融资产管理公司注册资本增至101.1亿元，资本实力居全国前列。

（二）推动设立我省第2家地方资产管理公司。抓住中国银监会放开各省第2家资产管理公司设立限制的政策契机，贯彻落实省政府有关工作部署，及时开展有关研究论证工作，支持省内外优秀企业在我省设立资产管理公司。1月下旬，我办提请省政府印发了《山东省人民政府关于同意设立泰合资产管理有限公司的批复》。目前，由中国民生投资股份有限公司发起设立的我省第2家资产管理公司已经注册成立，正在协调中国银监会尽快公布该公司批量收购处置金融企业不良资产的业务资质。

二、 第28条有关工作进展情况

（一）持续推动企业上市挂牌，扩大股票市场融资。一是持续推动直接融资的培训和宣传推介工作。2月份组织省内部分银行机构和企业赴香港交易所进行座谈交流；3月份举办了香港上市融资培训会，组织了省内近百家地方银行、在港上市及拟赴港上市企业参加会议，期间，开展了地方银行业机构对接香港资本市场交流会、农商行赴港上市专题交流会，推动地方银行机构赴港上市融资，积极筹备临沂第四届资本交易大会。二是持续推动中泰证券、威海市商业银行、京博农化等企业上市进程。三是紧密结合“新三板”扩容政策，推动各市出台政策措施，大力推动挂牌工作。截至2017年2月，全省上市公司270家，上市股票282只，其中，境内上市公司177家，境外上市公司100家，新三板挂牌公司596家。

（二）发挥好政府股权投资引导基金作用。一是会同财政厅积极发展政府股权投资引导基金，截至2017年2月，已设立省级政府股权投资引导基金19只、子基金46只，引导基金实际出资44.5亿元，基金认缴规模1451亿元，累计完成投资240亿元。二是指导督促省鲁信、中泰两只资本市场发展引导基金运作发展，目前已到位资金6.62亿元，投资项目22个，投入资金5.46亿元。三是积极与京东金融、深圳纬基等国内外知名投资机构座谈对接，吸引来我省合作设立共同基金，与中国民生投资股份有限公司签订《山东省中民投规模企业改制基金框架协议》，专门用于支持改制企业。四是加快推动私募股权投资行业发展。指导省私募股权投资基金业协会完善机构设置，制定了2017年发展规划，组织私募机构开展了各类活动。组织开展了私募股权投资机构服务实体经济座谈会，加快推动了私募机构投资对接我省实体经济进度。

三、第32条有关工作进展情况

（一）积极防范缓解担保圈风险。一是协调各方加快化解日照贸易融资风险。配合省政府召集省有关部门、日照市政府和主要债权银行，召开晨曦集团风险化解工作座谈会。目前，日照市和主要债权银行已就化解方案达到初步共识，拟于近期召开全体金融债权人会议讨论。二是排查重点企业金融风险。按照省政府工作部署，赴有关市排查部分企业金融风险情况，为省政府决策提供依据。三是加强重点领域风险形势分析协调山东银监局加强企业担保圈风险监测，对全省担保圈风险情况进行了初步调查和摸底，为研究化解措施奠定了工作基础。

（二）防范打击非法集资。一是建立完善监测预警工作机制。落实《山东省非法集资风险监测管理工作暂行办法》，每月调度各市、各有关成员单位风险监测报告。向各市政府、省有关部门印发《关于加强近期非法集资风险稳控工作的函》、《关于做好当前金融风险防控工作的通知》、《关于提示农村地区非法集资风险的函》等文件，针对重要节点、重点区域进行风险提示。二是协调处置重大案件和风险事件。落实国务院领导批示要求，组织工作组赴聊城市，就有关国有企业内部集资风险处置工作进行实地督导。组织涉案市和省有关部门，召开齐能化工案件处置工作推进会，加快推动集资参与人损失登记确认、涉案资产处置等工作。转发处置非法集资部际联席会议办公室会议纪要，督促做好e租宝、泛亚等重大非法集资案件处置工作。

四、第44条有关工作进展情况

（一）进一步提升直接融资比重。一是深入推进规模企业规范化改制工作。坚持问题导向，积极完善政策，改制工作进展迅速，全省涌现出一批公司治理水平较高，发展活力较强的成功改制的企业。截止2016年底，全年全省完成改制企业6101家，占纳入改制企业总数的17.2%，累计有10278家企业完成改制，占纳入改制企业总数的28.98%。二是整合上市后备资源库，推进企业和银行上市挂牌融资。积极培育企业上市后备资源，截至目前，我省后备资源企业达到1500家，金融、文化、旅游、农业产业化龙头企业占比明显增加，行业更加丰富，结构日趋合理。三是支持优势企业实施并购重组，推动上市公司开展资本运作。2017年1-3月，全省上市公司实施并购重组13次，交易金额1348.75亿元；2家上市公司公布董事会预案，涉及交易金额91.69亿元。四是支持有条件的企业发行债券。2017年1-3月，全省共发行各类非金融企业债券67只，其中公司债10只，中期票据11只，短期融资券43只，定向工具2只，可交换债1只。1-2月，全省非金融企业债券融资额654亿元，位列全国第四。

（二）推动我省区域性股权市场规范健康发展。一是积极推动区域股权交易中心加快发展。推动中心加强自身建设，积极推进业内合作，市场扩容、功能提升取得显著进展，各项工作迈上新的台阶，继续领跑全国同类市场。中心一季度新增挂牌企业142家，挂牌企业总数达1953家，托管企业2118家，展示企业5773家，累计推动企业实现直接和间接融资超过325亿元。二是加快构建蓝海股权交易中心。中心自2014年4月份正式营业以来，各项业务发展良好。3月末，挂牌企业达581家，总股本85亿元，展示企业1441家，为挂牌企业实现各类融资39.22亿元。三是推进我省区域性股权交易市场与新三板进行实质性合作。积极推进齐鲁股权交易中心与上交所、深交所、“新三板”、港交所等有关单位共建“多层次资本市场资源联合培育基地”，为中小微企业提供培育孵化、融资路演、上市挂牌等综合金融服务。截至一季度末已有中心已有39家企业转入新三板，40余家企业启动了“转板”程序。

（三）积极推进济南区域性产业金融中心和青岛财富管理交易中心建设。一是济南区域性产业金融中心建设方面。今年1月份，我办与济南市人民政府联合召开了济南产业金融中心建设恳谈会，对济南产业金融中心建设进行了深入研究探讨。积极协调推动济南市研究起草产业金融创新示范区建设方案，并支持济南市做好金融招商引资工作。目前，和泰人寿保险公司和泰合金融资产管理公司等两家法人机构已开业运营，济南产业金融中心“洼地”效应进一步显现。二是青岛财富管理交易中心建设方面。目前，《青岛财富产品交易中心筹建实施方案》已经省政府第95次常务会议审议通过。中心注册资本初步定为10亿元人民币，力争用3到5年时间，将中心建设成为特色鲜明、创新活跃、功能完备、运营稳健的财富管理类产品交易平台。

（四）积极协调推进城商行和农村商业银行建设。一是支持部分经营良好、管理水平较高的城商行审慎探索综合化经营。我们积极与银监部门对接，调度有关情况，研究推进措施。二是推动农商行完善公司治理，加快信贷结构调整，加强产品和服务创新。我们与省农信联社组成调研组，赴安徽、湖北等5省考察学习推动农商行完善公司治理、转换经营机制、推进行业管理体制改革的经验做法，研究提出初步改革建议。并与银监部门对接，调度了有关情况。

（五）稳步扩大新型农村合作金融试点。在充分调研的基础上，起草了《关于进一步完善新型农村合作金融试点工作的通知》，进一步明确了今年的试点任务，在完善试点政策、发挥合作社主观能动性、加强宣传培训、优化托管服务等方面提出了新的要求。截至2月末，全省有108个县(市、区)和12个开发区的286家农民专业合作社取得信用互助业务试点资格，参与社员（包括法人社员）2万余人。全省累计发生互助业务1867笔、互助金额6990.7万元,平均每笔3.7万元，互助金余额2709.2万元。

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2017年4月10日