一是構築登記頒証平臺。製定了《農村土地經營權登記頒証管理辦法》和《牴押登記管理辦法》，全面完成農村土地承包經營權確權、登記、頒証工作，共頒發承包經營權証21.4萬本、確權102.4萬畝，為土地流轉、交易融資創造了條件，打下了基礎。積極探索三權分置的有效實現形式，對集中流轉土地進行規模經營的67家新型農業經營主體頒發土地經營權証105本，確權面積2.28萬畝。農戶和新型經營主體的確權証書實行縣鄉兩級聯網管理，建立電子管理檔案，可隨時核証查詢。

二是產權交易平臺。成立了縣鄉農村產權交易中心，鄉鎮產權交易中心由鄉鎮經管站負責運行。組織農業、金融、擔保、收儲公司等入駐縣交易中心，為農戶和新型經營主體提供土地流轉交易、牴押擔保貸款、農地收儲處置、金融業務服務等一站式服務。目前，縣鄉兩級交易中心共完成農村產權交易756宗，全縣土地流轉面積達到37.5萬畝，參與流轉的農戶達10.2萬餘戶，占縂戶數的42%。

三是信用評定平臺。製定了《農村土地承包經營權牴押貸款信用評定辦法》和《新型經營主體調查評價辦法》，加强農村信用體繫建設。對農戶采取個人申請、入戶調查、村級組織和理事會評議、張榜公示、盡職調查“五步評級授信法”，根據得分情況確定為A級、AA級和AAA級；對新型農業經營主體，將信用等級劃分為推薦備選、關注培育、整改規范三類。授信的最高限額按對被授信人評定的信用等級檔次核定，執行差別的利率政策。信用等級評定實行動態管理，農戶每年評定一次，新型經營主體每半年評定一次，銀行在推薦范圍名單内組織盡職調查，減少貸前信用評價調查工作量。

四是價值評估平臺。製定了《農村承包土地經營權價值評估辦法》，解決牴押物評估價值低的問題。政府牽頭聯合金融機構、擔保公司，並吸收有關評估公司進行充分的分析和論証，綜合考慮土地所在區域、種植養殖品種、先期投入、地上附着物、即期收益、行使牴押權的成本等因素的權重，合理確定牴押物價值。目前，共評估3.15萬畝，評估價值17.35億元。

五是放貸增信平臺。建立了農村產權牴押融資風險緩釋及補償機製。為增加授信額度，放大貸款規模，減少銀行信貸風險，先后推出經營權直接牴押、“經營權+第三方擔保”“經營權+擔保公司”“經營權+保險公司”等貸款模式。設立風險基金，對借款人不能按期清償的農村產權牴押貸款，按一定比例給予補償。對以農村土地承包經營權作為牴押物融資的，貸款銀行、風險基金按比例先行清償到期貸款；對通過擔保公司增信融資的，貸款銀行、擔保公司、風險基金按比例先行清償到期貸款。

六是資產處置平臺。為解決農村土地經營權市塲化處置、實現流轉變現這一關鍵問題，沂南縣在全國率先成立了由政府牽頭、社會資本參與的農地收儲公司。農村土地經營權牴押貸款產生風險時，依法對牴押的土地經營權先行收儲、處置，需要支付承包費的由收儲公司代付。收儲公司的成立，彌補了農村產權市塲專業收儲機構缺位和處置服務機製短板，打消了銀行放貸顧慮，增强了放貸信心。

截至2017年10月末，全縣累計發放農村承包土地經營權牴押貸款2306筆、7.4億元。