近日，榮成市製訂出臺了《關于在實體經濟推行債權人委員會製度防范化解信貸風險實施方案》，由地方政府主導推進金融機構債委會工作，重點突出了“四新”：

一、製度設計創新。主要在三個方面：一是參與主體不同。銀行業債委會全部由銀行業機構組成，榮成市債委會將小貸公司、民間資本管理公司等地方金融組織一併納入登記管理。二是功能定位不同。榮成市債委會兼顧了金融機構和企業兩方面利益，加大了保障企業的權重，同時還增加了為企業融資的功能。三是覆蓋范圍不同。擴大了受益企業范圍，除將大額授信規模由5億元降至3億元以外，還將有融資需求的企業、屬地政府或主管部門認為存在風險的企業以及市級重點企業、科技型企業、上市掛牌和擬上市掛牌企業均納入管理，提高了服務覆蓋面。

二、功能定位創新。一是規范約束銀行信貸行為，防止出現隨意抽貸、斷貸、壓貸現象；二是强化企業守信激勵與失信懲戒，為企業融資提供支持，防止出現惡意逃廢金融債務行為；三是將企業金融信貸風險由事后化解轉為事前防范，確保區域金融穩定。

三、運行模式創新。按照政府主導、部門牽頭、屬地參與、銀行實施的原則，由各區鎮及行業主管部門根據標準對企業融資情況及經營情況進行調查摸底，市金融辦匯縂后指導相關金融機構組建債委會，開展相關工作。為建立長效機製，企業融資情況每半年調度匯縂一次，並根據實際情況增減納入登記管理的企業名單，遇到企業出現風險，可隨時納入債委會登記管理，及時進行風險處置。債委會可邀請主管部門和屬地政府列蓆債委會相關會議，監督指導債委會及各相關金融機構規范開展工作。

四、保障措施創新。一是聯合管理機製。建立分管市長任組長，金融辦、人民銀行、銀監辦、經信局、財政局、中小企業局為成員單位的工作協調小組，各成員單位及區鎮政府根據職能分工，協同推進債委會工作，確保債委會製度有效運行。二是銀行約束機製。對違反債委會決議，單方面減少企業融資規模造成企業出現風險的金融機構，除債委會給予同業譴責和同業製裁外，市政府還將建立特別名單製度，通過禁止參與市域重大項目和政府投資項目等方式，由相關部門聯合實施懲戒。三是企業約束機製。對以各種形式逃廢金融債務，存在金融失信行為的企業，除通過司法部門嚴厲打擊，最大限度保護銀行債權外，還將錄入榮成市徵信管理平臺，由各部門、單位按照規定實行聯合懲戒。

截至目前，榮成市先后有15家企業組建債委會，融資規模縂額56億元，共召開債委會會議30多次，協調處置多起信用風險事件，幫扶10多家困難企業進行融資。榮成市兩家重點企業通過債委會製度，有效化解了信貸風險，既確保了區域金融穩定，又為債委會后期推廣運作起到了良好的示範作用。